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最后更新:2026年6月|本文基于2026年6月时点 OCCTO 并网技术规范检讨会的修订草案。各节末尾的链接可核实基于一次资料的事实。待条文(导则·并网技术要件·并网规程)正式公布后,将更新内容。

日本的电网级储能(系统级储能)正在成长为一类制度健全、安全可信、收益稳定的资产。2024年公布、2025年3月启动的 JC-STAR 网络安全认证,是支撑这种信任的关键基础设施之一。它通过并网、补贴、政府采购等多条路径,正在成为日本储能市场的通用品质标准。其中影响最大的,是预计于2027年4月生效的并网技术要件修订中的 ★1 必备化。需要说明的是,"2027年4月强制化"这种说法只对了一半——方向已经确定,但落地的条文尚未公布。对希望进入日本市场的中国投资者、EPC 与设备企业而言,读懂这套标准,既能看清资产的可靠性,也能找到清晰、开放的参与路径:英国、新加坡的互认已经生效,包括中国企业在内的国际厂商,正在与日本本土重电同台竞争。本文依据一次资料,把草案中已确定的部分与现阶段尚不能断言的部分逐一区分开来。

为什么储能需要网络安全

电网级储能早已不是"储存电力的箱子"。它通过互联网与聚合商的云平台持续通信,对日本电力交易所(JEPX)、供需调节市场、容量市场实时申报并完成充放电,是一类高度网络化的资产。这种"与外部常态化通信",正是日本将网络安全纳入制度的出发点。储能的网关或 EMS 一旦受到攻击、被批量执行异常充放电,影响可能不止于局部停电,还会经由频率波动波及更大范围。日本选择正面应对这一点——而这恰恰是保护储能资产价值与电网稳定的制度底气。

这并非抽象论。2024年5月,一款面向光伏电站的远程监控设备(康泰克 Contec 公司的 SolarView Compact)被利用已知漏洞,政府资料记为"约800台"规模,被用于网上银行的非法转账。被攻击设备的厂商表示,该设备不具备出力控制功能,因此不会对电网产生直接影响。需要注意的是,政府资料的表述为"约800台……被滥用",至于其中实际被接管的有多少台、还是指存在漏洞的台数,从一次资料无法判别(本文不就台数含义下断言)。无论如何,这起事件清楚表明:暴露在互联网上的可再生能源·储能相关通信设备,会成为现实的攻击目标。日本将 IoT 产品安全符合性评估制度纳入并网技术要件,其直接背景正在于此——这是一种着眼于资产保护的前瞻性治理。

出处:OCCTO 第20回并网技术规范检讨会 资料(gridcode_20_05.pdf)p.7("约800台"事件,及厂商表示不会影响电网之记述。出自第83回电力·燃气基本政策小委员会 2024年11月20日 资料6并部分修改)|康泰克"关于 SolarView Compact 的通知"(2024年5月7日/漏洞·后门相关告知)IPA JC-STAR 制度 综合网站

"2027年4月"的具体内容 —— 适用时间与触发点

先按四个电源类别把适用时间确认清楚。光伏·储能在第20回并网技术规范检讨会(2025年12月16日)确定了时间,第21回(2026年3月31日)又新增了风电·燃料电池。这部分是可以断言的确定信息

类别适用起始触发点(草案)过渡安排·补充
特高压·高压
(光伏·储能)
2027年4月并网接入中的
合同申请
自用型等的宽限由 JPEA 提出诉求。待定(资源能源厅与 JPEA 协商中)
低压50kW以下
(光伏·储能)
2027年10月并网接入中的
合同申请
顾及流通库存(既有逆变器等)的消化,延后半年的过渡安排
风力发电2027年4月先限定于网关的防火墙(或具备同等防护功能的设备)早期适用。其他设备亦尽快对应
燃料电池2028年4月以采用 PCS 的形式为对象。必要时设过渡安排

把制度走到今天的足迹,按检讨会的届次排开,脉络就清晰了。日本监管以公开会议的形式推进,每一步都留有可追溯的记录。

2025.12.16第20回检讨会

确定 ★1 必备化的方针

就光伏·储能,确定在2027年4月的并网技术要件修订中,必须使用取得 JC-STAR ★1 的产品;低压50kW以下为2027年10月。此阶段的表述为"2027年4月以后新接入电网","申请"与"接入"的界线尚不明确。

2026.03.31第21回检讨会

触发点统一为"合同申请",并新增风电/燃料电池

修订草案中,连同特高压·高压一并,把基准明确为"并网接入中的合同申请"。同时提出风电2027年4月(限网关防火墙)·燃料电池2028年4月,委员予以认可。

公布前2026年6月时点

条文尚未落地 —— 导则·并网技术要件·并网规程

纳入网络安全要件的正式修订版尚未公布。资源能源厅公开的并网技术要件导则,最新仍为令和6年(2024年)12月1日修订版;并网规程(日本电气协会)标注为"将依据导则修订予以反映"。截至2026年6月12日,第22回检讨会尚无召开信息。

这里是本文的重点。就高压而言,第20回阶段的修订表述只能读到"新接入电网",无从判别基准是接入(并网·投运)时点还是申请时点。这一基准在第21回的草案中统一为"并网接入中的合同申请"。也就是说,特高压·高压与低压一样,基准被定在申请阶段,而非"接入时点(并网·投运)"——这是目前最关键的进展。"只要在期限前提交接入合同申请即可、还是必须赶在投运前完成"这一足以决定项目成败的论点,方向已经明朗。

草案原文值得直接引述。导则修订草案的注1(第21回 资料4 p.9)写明(非官方译文)——"自下列时间起,对提出并网接入合同申请的项目适用。以特别高压及高压并网的太阳能发电设备及储能设备:2027年4月"。不是"接入的项目",而是"提出合同申请的项目"。特高压·高压被明确列举,绝非仅限低压的条款。对海外投资者而言,这意味着时间表锚定在自己可控的"申请动作"上,可预期性更高。

另一方面,政策说明类资料中仍留有第20回阶段的概括表述。电力子WG第19回 资料5(2026年2月12日)的"2027年4月以后新接入电网"即属此类——单看这一句,会误以为基准是并网日。但这并非规程的条文表述。同一资源能源厅在次世代电力系统WG(2026年2月9日 资料2)中即以申请为基准说明(非官方译文):"并网技术要件修订后提出并网合同申请的项目,原则上无法将不符合要件的发电等设备接入电网"。请勿将幻灯片的概括与条文草案混为一谈——这一点弄错,项目的时间表测算将整体偏移。

现状说明:"以合同申请为基准""提交申请即安全"这一结论,目前成立的范围仅限于"草案已如此整理"。导则、各公司并网技术要件、并网规程的条文均尚未公布,阶段上属于"审议会通过了修订草案"。此外,高压中的自用型(大致500kW以下)、以及与低压并网相同 PCS 构成的项目,光伏发电协会(JPEA)正诉求设置宽限期;第21回的议事录上,该点仍属待定,交由资源能源厅与 JPEA 协商。"已提交申请即可规避"这类现场解读,宜待条文公布、或直接向辖区一般送配电公司咨询后再确定。日本这种"先充分讨论、再落地条文"的节奏,正是其制度可预期性的体现——对规划而言,这是降低风险的因素。

JPEA 的这一诉求很具体。第21回上,针对500kW以下的自用型、以及虽以高压受电但采用与低压并网相同产品构成的项目,提出希望比照低压、宽限至2027年10月。资源能源厅回应"个别商议",主持人也表示"由资源能源厅与 JPEA 尽快协商"。也就是说,高压项目中,依项目性质不同,适用时间仍有后移的余地。若持有自用型或小规模项目,这一协商的后续值得持续关注。

再细一层:所谓"申请"具体指并网接入手续的哪个阶段,目前也尚未完全确定。草案表述为"并网接入中的合同申请",可理解为指合同申请阶段,而非事前检讨阶段的接入检讨申请。不过,接入合同申请与并网承诺·合同签订之间究竟以何处划线,条文上尚未明示,这一点很可能要在各送配电公司的并网接入规则·公告文件中做最终确认。就自有项目"以何时的何种动作视为已申请",在确认运营口径前,不宜下断言。

出处:OCCTO 第21回并网技术规范检讨会 资料4(gridcode_21_04.pdf)p.8-9(合同申请触发条款的注1见p.9), p.13同 第21回 议事录 p.3, p.9资源能源厅 次世代电力系统WG 第7回 资料2(2026年2月9日)第20回 资料(gridcode_20_05.pdf)p.12资源能源厅"相关法令·导则等"资源能源厅 产业网络安全研究会 电力子WG 第19回 资料5(2026年2月12日)OCCTO 并网技术规范检讨会(※第20回的网络安全资料正文标签为"资料4",文件名为 gridcode_20_05.pdf)

储能的"哪一部分"在认证范围内

关于对象设备的界线,现场常听到的两种极端说法,其实都不准确。把界线弄清楚,对设备选型反而有利。

常见误解 ✕

只要把1台网关做成 ★1 符合即可规避

PCS 本身就是进行远程控制·监控的通信设备,自身即可能成为对象。把控制通信集中到网关的分离构成是有效的对冲,但仅凭这一点并不能让整体豁免。

常见误解 ✕

所有网络设备都需要 ★1

不参与控制的一般用途 IP 通信设备(路由器等)并非强制对象。草案把对象设备限定在"参与控制的 IP 通信设备"。

按草案表述,正确的界线是"分布式电源所采用的、具备通信功能的控制系统中,使用 IP 通信的设备"。核心是 PCS 与 EMS。同时也设有排除规定,但其范围在不同设备间并不对称:互联网接入用路由器等被排除,仅限于一般用电气工作物;而经由网关等的监控摄像头等,则在含事业用在内的全部电气工作物中被排除。另一方面,即便属于对象范围外的设备,若具备控制功能、或不经网关而直接与主要构成产品联动,也会被纳入对象——草案还设有这样的扩张规定。关键在于:评价的单位不是"单台设备",而是"作为通信·控制系统"的整体。

设备判定条件·补充
PCS(储能变流器)对象(确定)具备进行远程控制·监控的 IP 通信模块时。承担出力控制指令的接收·执行,是风险最高的控制中枢
EMS/SC(控制装置)对象尤其接入云端的 EMS/监控装置确定为对象。是暴露于网络程度最高的组件
网关·远程监控装置对象承担控制指令的中继·与主要设备的直连
BMS(电池管理)有条件对象补贴事业·长期脱碳电源拍卖中明示为"PCS·EMS·BMS等"。并网技术规范正文以"PCS·EMS等"举例,若参与控制并成为通信路径的一部分则为对象
旧型 PCS(仅 RS-485 等串行通信)表述上有豁免余地若不具备 IP 通信,可读为非对象。但若经 EMS 承载于 IP 通信的构成,作为系统仍可能被纳入
一般 IP 通信设备(路由器等)非对象路由器等的排除限于一般用电气工作物/经网关的监控摄像头等在含事业用的全部工作物中被排除(均以不参与控制者为限)
电池电芯·电池包本体非对象不与网络直接通信(仅经 BMS 的本地通信)

对设备企业而言,这里有一条值得注意的好消息:电芯与电池包本体不在认证范围内,意味着可以自由选择最具性价比的电芯供应商。实务上的稳妥做法是,把涉及通信·控制的设备盘点成清单,逐一确认各设备是否为 ★1 取得品。尤其是仅用 RS-485 的旧型 PCS 与接入云端的 EMS 之间的界线,会随设计而改变结论,需多加留意。

出处:OCCTO 第21回并网技术规范检讨会 资料4 p.9第20回 资料 p.9

既有设备的更新如何处理

看似只与新建项目相关,但既有设备也很难说完全无关。并网技术规范有一条一般原则:即便是已并网的设备,在更新或更换逆变器等装置时,也适用最新要件。不过,就网络安全要件而言,PCS 更换·EMS 翻新时如何处理,第21回草案中并未明示。鉴于适用触发点写为"提交合同申请的项目",可以准确地说,既有设备更新与该触发点之间的关系,在条文上尚未理清。这里宜避免下断言,作为待确定论点保留,待修订后的导则正文,或经产省·各送配电公司的 FAQ 确认。

出处:资源能源厅 下一代电力系统WG 资料4-1(2024年5月24日)(更新·装置更换时适用最新要件的一般原则)

JC-STAR 的基本结构 —— ★1 是"自我符合性声明"

JC-STAR 评价 IoT 设备应具备的安全功能(加密通信、访问控制、固件的安全更新、漏洞应对流程等),并以星级数表示符合状况,是一套标签制度。实务上不可忽视的一点是,★1 采用自我符合性声明方式:可基于企业声明取得,第三方评价并非从 ★2 起、而是从 ★3 起介入(★2 也为自我符合性声明)。因此,对"已符合 ★1"这类主张,仍宜以取得产品名单核实是否确已取得。

级别安全水平评价方式申请开始
基线要件(16项)。强制更改初始密码、安全通信、证明不含已知漏洞等。2027年4月并网技术规范的对象。自我符合性声明2025年3月
★★按产品类型的追加要件。正就通信设备·网络摄像头等研究基准。自我符合性声明研究中
★★★面向关键基础设施。抗篡改性、硬件层级的安全要素。第三方认证
★★★★抗 APT 攻击。自设计阶段起的严格验证、对未知漏洞的高度韧性。第三方认证

符合标签的有效期自发证日起最长2年,★1 可按2年为单位申请延长。采购决定后,状态有可能由"有效"变为"宽限失效""失效""撤销",因此对名单的定期监测,是后文尽职调查的一部分。

出处:OCCTO 第21回并网技术规范检讨会 资料4 p.4(JC-STAR 制度概要图)IPA"JC-STAR 制度 详细信息"

ERAB 导则下的先行要求

在2027年4月的并网技术规范修订之前,聚合业务中其实已经要求对应 JC-STAR。2025年5月22日定稿的"关于 ERAB 的网络安全导则 Ver3.0"中,新增了一项要件:资源聚合商作为控制对象新引入 IoT 设备时,应选择满足 JC-STAR ★1 以上的产品。具体而言,聚合商·网关之间(R4)与聚合商·能源设备之间的直接通信(R6)整理为"劝告"(实质必备),网关·能源设备之间(R5)为"推荐"(努力义务)。Ver3.0 还新增明确了不经物理网关的云端型控制、以及不依赖网关的 DR 的对应。截至2026年6月,未确认 Ver3.0 之后的修订,这是最新版本。

经产省的 DR·VPP 相关补贴中,也将符合 ERAB 导则列为交付要件,因此活用这些补贴时,选用 JC-STAR 符合设备已成事实上的必备。

出处:经济产业省"关于 ERAB 的网络安全导则 Ver3.0"(2025年5月22日)

JC-STAR 为什么关系到资产价值 —— 三条路径

JC-STAR 并非"有则更好的品质标记",而是通过并网、补贴、采购等多条路径,已经作为实质性因素发挥作用。看懂这三条路径,就能理解日本储能资产为何更具可融资性(bankability)。

直接关系到能否并网。草案中,2027年4月以后提交并网接入合同申请的项目,以使用 ★1 取得产品为前提。正因如此,选用认证设备能确保项目顺利并网、避免在并网环节受阻、保障现金流——这恰恰是日本储能资产可融资性高的原因之一。需要说明的是,如前所述,这仍是条文公布前的草案口径,尚不能断言"2027年4月起确定强制化"。

已成为补贴的交付要件。在 DR·VPP 相关,以及 SII 执行的电网级储能补贴中,符合 ERAB 导则(=使用 JC-STAR 符合设备)已被纳入交付要件。选用认证设备,即可顺畅满足这些要件。

政府采购中的要求也在推进。政府机构采购的 IoT 设备正朝着要求 ★1 以上的方向推进,地方公共团体也在出现类似动向。对认证产品而言,这意味着更广的采购机会。

JC-STAR 认证产品现状(2026年6月1日版)

在 IPA 公开的"JC-STAR 符合标签取得产品名单"中,可确认全部已认证产品(亦可下载 Excel 格式)。该名单于2026年6月1日更新。据经产省产业网络安全研究会的事务局资料,按产品型号已发行标签的产品超过1500款,与电网级储能相关的 ★1 取得,在最近数月也大幅增加。下表从2026年6月1日时点的名单中,按设备类别摘录了与电网级 BESS 相关的主要取得(状态均为"有效",星级均为 ★1)。

值得国际企业关注的是名单的构成:美国(特斯拉)、韩国(三星 SDI、韩华)、欧洲(SMA、Power Electronics、Saft)、中国(熙特尔)、中国台湾(dots energy、NextDrive)均已在列。这是一个对世界开放的市场。

PCS·储能系统

企业名符合产品(取得 ★1)备注(取得时期)
富士电机大规模储能型储能变流器/储能系统控制器(PMS)PCS 与控制装置双双取得(2025年10月)
日新电机储能用 PCS/电网级储能控制装置PCS+控制装置(2025年10月)
Daihen(大阪变压器)储能套装(多型号)硬件+通信控制部一体认证(至2026年5月追加)NEW
TMEIC(东芝三菱电机产业系统)TMBCS/TMEdge/BSA·BSB·BSU 系列面向大规模 BESS。首张标签为2025年10月(TMBCS),含控制·边缘设备的主要群组为2026年4月NEW
住友电工POWER DEPO H/V/IV/R/全钒液流电池系统全钒液流电池为2025年10月,POWER DEPO 系储能系统为2026年4月NEW
SMA Japan(德国)Sunny Central/Sunny Central Storage作为海外 PCS 厂商取得面向日本的认证
Power Electronics(西班牙)HEMK/PCSK海外逆变器厂商(2026年3月)
GS 汤浅(GS Yuasa)GYES2〜4 储能系统/STARELINK 系列储能套装+EMS 系多项取得(2025年秋)
京瓷(Kyocera)Enerezza/Enerezza Plus/PlusⅡ储能系统(2026年3月)
Eliiy PowerPOWER iE Connect 储能单元/遥控器2026年4月NEW
韩华 Japan(Hanwha)Q.READY 储能变流器/电力计测控制单元韩国系(2026年3〜4月)
三星 SDISBB 1.0韩国厂商(2025年10月)
特斯拉 JapanTesla System ControllerMegapack 控制系(2025年10月)
PowerX(日本Power X公司)Mega Power Series电网级储能系统(2025年9月)
日本碍子(NGK)集装箱型 NAS 电池用控制部NAS 电池(2025年10月)
NExT-e Solutions水冷式储能集装箱集装箱型储能
本田技研(Honda)BESS 集装箱用 BMS NeSBMS 通信控制(2025年10月)
Saft Japan(法国)ESS-CUBE法国 Saft 系

EMS·网关·聚合商

企业名符合产品(取得 ★1)备注(取得时期)
Shizen ConnectShizen Box/Shizen Box 2DR/VPP 平台。电网级储能的监控·控制用 IoT 终端
Digital Grid储能用网关对应多厂商储能。可参与全部市场
Kraken Technologies JapanKraken 控制系统/Kraken SHV BESS 控制系统章鱼能源(Octopus Energy)系。特高压 BESS 控制亦已取得
欧姆龙社会解决方案(Omron)网关 KP-GWBP-A/三相系统用网关 KP-GWPT-A2026年1月·5月NEW
三菱电机BLEnDer RE能源管理系统
日铁解决方案(NS Solutions)IoT 通信平台基盘 HAGANE2026年4月NEW
Field LogicDataCube4(Daihen EMS 用等)2026年4月NEW
国际电气(Kokusai Electric)AI 边缘控制器2026年4〜5月NEW
Shirokuma Power站点 EMS/储能控制系统多版本取得
Energy Flow混合电站控制器PCS 控制整合型
日新系统(Nissin Systems)供需调节市场对应网关/户外型 IoT 网关专攻供需调节市场
dots energy(中国台湾)QUANTUM 2.0(PMS)BESS 控制平台
NextDrive(中国台湾)Cube/EDGE 能源管理控制器EMS 设备
熙特尔新能源(SEETEL)(中国)GridLink EMS/SEETEL BMS中国企业。EMS+BMS 取得(2026年4月)NEW
阿特斯 SSES Japan(Canadian Solar)iQ Storage EMS2026年4月NEW

※ 基于2026年6月1日版 IPA 名单的摘录。本文以最近约一年(2025年下半年〜2026年)的登记为主确认,并非全件穷尽。含失效·撤销在内的最新·全件,请以 IPA 取得产品名单(可下载 Excel)确认。

认证之路对国际厂商完全开放,且已有中国企业率先通过。截至2026年6月,在日本市占领先的部分中国 PCS 品牌(如华为、阳光电源),从公开信息尚未确认到以自有品牌取得 ★1。不过这更多反映认证仍在推进中——公开信息未必同步,水面下的申请可能正在进行。与此同时,中国企业熙特尔新能源(SEETEL)已于2026年4月取得 EMS 与 BMS 的 ★1,证明这条路径对中国厂商畅通可行。在认证完成之前,下文介绍的"网关分离架构"还能让企业立即参与日本市场。若计划采用相关设备,建议直接向各厂商日本法人或 IPA 窗口确认认证时间表——不宜凭推测断言"无法使用"。

出处:IPA"JC-STAR 符合标签取得产品名单"(2026年6月1日更新)经产省 第10回产业网络安全研究会 事务局资料(2026年4月3日)

如何用好高性价比的国际设备 —— 兼谈架构设计要点

在电网级储能市场,国际厂商拥有很强的成本竞争力。日本市场对此持开放态度:既然 CAPEX 直接影响 IRR,把成本占优的国际硬件从一开始就排除在选项之外,并不现实。这里有一个关键区分会发挥作用——JC-STAR 的对象是"与互联网通信的 IoT 设备",而电池电芯·电池包本体不在其内。这并非有哪条条款点名"排除"电芯·电池包,而是源自把对象限定为"使用 IP 通信的设备"的范围定义。SII 的电网级储能补贴公募要领也作了同样整理:不具备 IP 通信功能的设备,以嵌入协议转换设备的构成取得 ★1,这表明非 IP 设备并非直接对象。电池本体是由 BMS 管理的电化学硬件,不与互联网直接通信。因此,采用国际(含中国)电池本身,不受 JC-STAR 约束。需要关注的,是与外部网络通信的 PCS 通信模块,及其上位的 EMS·网关。

当国际厂商的 PCS 尚未取得 JC-STAR 时,"网关分离架构"便能发挥作用:把已认证 ★1 的 EMS/网关作为安全边界(关口)置于其间,在其保护下用本地通信协议(MODBUS 等)控制 PCS。

外部网络 本地网络 JC-STAR 安全边界(关口) 电网 云平台 JEPX·各市场 已通过 JC-STAR ★1 EMS/ 网关 PCS 通信模块 JC-STAR 范围之外 电池电芯·电池包 / BMS 本地通信

将已认证 ★1 的 EMS/网关作为关口配置,PCS 以本地通信接入。电池本体不在 JC-STAR 范围内,可选择最具性价比的厂商。

不过,这一招并非万能。第一重限制:PCS 自身的通信模块在并网技术规范上也可能成为对象,因此仍需确认 PCS 厂商的 JC-STAR 取得路线图。网关分离并不能免除认证取得,它始终是一种风险对冲手段。

设计要点:对冲手段本身也会带来新的考量。把控制通信集中到1台网关,意味着这台网关会成为单点故障(SPOF)。关口一旦失效,其下控制会一并停止。于是,可用性·冗余的设计,作为与安全不同的论点新出现。采用网关分离时,宜以"配套设计 SPOF 对策(冗余化·故障安全)"为前提来判断取舍。这是成熟项目都会处理好的工程环节。

设备选型阶段的尽职调查

在设备采购中,除了既有的电气安全认证(JET 认证等),以下确认也已成为不可或缺的环节。

对 PCS 厂商。向其日本法人明确确认通信模块在 JC-STAR 中处于何种状态——是已取得、取得流程中、还是路线图如何。先以 IPA 取得产品名单掌握公开信息,再行咨询,会更高效。

对聚合商/EMS。确认所用网关·EMS 设备的符合状况、能否对应多厂商储能、其架构可参与哪些市场(是否含一次调节力)。EMS 层的对象范围仍在整理途中,因此选择已取得的事业方,本身就是一种对冲。

定期监测 IPA 名单。状态不只有"有效",也可能为"宽限失效""失效""撤销"。有效期自发证日起最长2年,宜考虑采购决定后状态变化的可能,进行定期监测。

国际互认 —— 一张通往多个高端市场的通行证

有人会把各国自有的安全认证视为进入壁垒。但 JC-STAR 在实践中更像一个"公平的竞技场"与一张"全球通行证"。一方面,通过认证的产品在公共数据库中获得安全背书,得以与日本本土重电同台竞争——SMA(德)、Power Electronics(西)、三星 SDI(韩)、熙特尔(中)等国际厂商均已取得认证,凭借公开数据库的安全佐证,在日本市场赢得了与本土巨头对等的位置。诚然,具备全球业绩的企业也需承担通信协议改造、固件再设计,以及认证取得的前置周期与成本;但一旦完成,便能在日本市场一举提升信赖度,成为局面的转变者。

另一方面,国际互认正稳步推进。对正在"出海"的中国企业而言,这意味着"一次认证、多个高端市场互认"的现实价值。把当前状况以一次信息整理如下。

对方国家·制度状况内容
英国 PSTI 法运用中备忘录2025年11月签署,互认自2026年1月1日开始。★1 的3要件(非通用初始密码/漏洞披露方针/产品信息提供)相互视为同等
新加坡 CLS已生效备忘录2026年3月签署,2026年6月1日生效。★1 与 CLS Level 1 的部分技术基准相互视为同等。日本为新加坡第5个互认国
美国 Cyber Trust Mark协调中正就互认个别磋商(未达成)。是否处于工作组·行动计划阶段,一次资料无法确认
欧盟 CRA独立法规并非互认,而是独立法规。报告义务自2026年9月11日起,主体主要义务自2027年12月11日起适用
GCLI参与11国参与的国际标签合作(2025年10月成立)。日本(经济产业省)为初期成员

出处:IPA"与英国 PSTI 法的互认"新加坡网络安全局(CSA)新闻稿METI"GCLI 共同声明"(2025年10月)

有一点不宜混淆:与 PSTI·CLS 的互认,和对欧盟 CRA 的符合,是两回事。CRA 不是互认框架,而是独立法规,包含 SBOM(物料清单)的整备、向 ENISA 报告漏洞、CE 符合等覆盖全生命周期的义务。取得 JC-STAR ★1,并不等同于完成 CRA 对应。"拿了 ★1=CRA 也过关"这种换算并不成立——这一点值得记牢,对规划海外多市场布局尤为重要。

已确定的事项 / 仍在征询中的事项

围绕 JC-STAR 的讨论不止于"安全话题",它直接影响设备选型、采购与时间表。正因如此,分清哪些是确定信息、哪些还只是草案或协商中,最为关键。日本监管以公开方式沟通这条界线,这本身就降低了规划风险。把2026年6月的现状分成两部分整理如下。

已确定的事项(可以断言)

  • 适用时间:特高·高压2027年4月/低压50kW以下2027年10月/风电2027年4月(限网关防火墙)/燃料电池2028年4月
  • 对象设备的思路:PCS·EMS 等+参与控制的 IP 设备为对象。一般用路由器·经网关的监控摄像头被排除
  • ★1 为自我符合性声明(第三方评价自 ★3 起)
  • 规程修订的落点:导则+各公司并网技术要件+并网规程的修订(送配电等业务指针不变,并非省令修改)
  • 英国 PSTI(2026年1月)·新加坡 CLS(2026年6月1日)的互认已生效
  • ERAB 导则以 Ver3.0 为最新

仍在征询中的事项(暂不断言)

  • 导则·各公司并网技术要件·并网规程条文的公布·施行日→ e-Gov 公众意见/资源能源厅/各送配电的公告文件
  • 高压自用型(≤500kW)·与低压同型 PCS 构成项目的过渡安排→ 资源能源厅与 JPEA 的协商、下次检讨会
  • 既有更新·PCS 更换·EMS 翻新时的处理→ 修订后导则/METI·各公司 FAQ
  • "合同申请"的精确阶段(接入合同申请或并网承诺)→ 各送配电的并网接入规则
  • 华为·阳光电源(SUNGROW)以自有品牌取得 ★1→ IPA 取得产品名单最新版/各公司日本法人
  • 与美国 Cyber Trust Mark 的互认→ METI/IPA

储能企业现在可以着手的事

在条文公布之前,作为实务可以推进的事项其实不少。

① 盘点通信·控制设备,确认 ★1 符合情况。以 PCS·EMS 为核心列成清单,逐一核对各设备。尤其注意仅用 RS-485 的旧型 PCS 与接入云端的 EMS 之间的界线。

② 高压项目先确定基准日的定义。"以申请为基准"目前基于修订草案——可直接向辖区一般送配电公司咨询,或等待 OCCTO 正式条文公布后确定。

③ 采用尚未登记认证的设备时,两条路并行。一边向厂商日本法人或 IPA 确认认证时间表,一边以网关分离架构确保项目即刻可推进。逆算的起点放在稳妥的一侧(即接入时点)。

④ 从 ERAB/JC-STAR 角度复核补贴公募要领。确认导则符合性或认证设备的使用,是否构成交付要件或加分项。

⑤ 采用网关分离架构时,配套设计 SPOF 对策。用冗余化·故障安全机制,承接控制集中带来的可用性考量。

⑥ 鉴于 ★1 为自我符合性声明,符合性主张以取得产品名单核实背书。

仅凭硬件规格与每 kWh 单价选型的时代正在过去,网络安全合规已成为决定项目成败的变量。好消息是,这套规则透明、路径清晰,且对国际厂商开放。把已确定与仍在征询的部分区分开,按每个项目的并网时点与时间表逆算推进,就是当前最稳妥的打法。日本这片市场,正以制度的确定性,向认真准备的国际参与者敞开。

主要一次资料

※ 高压的适用基准日,截至本文撰写时一次条文尚未公布,故未确定。最新适用细则请以各一般送配电公司的技术要件文件确认。

常见问题(JC-STAR ★1 要件)

问:JC-STAR ★1 的并网要件,是以并网日(连系日)还是以接入合同申请为触发点?
答:以接入合同申请为触发点。第21回检讨会(2026年3月31日)的导则修订草案将基准统一为“并网接入中的合同申请”,即对“提出合同申请的项目”适用,而非“接入(并网·投运)的项目”。需注意这仍是条文公布前的草案口径,且“合同申请”具体对应接入手续的哪个阶段尚未完全明示。
问:对特高压·高压储能,JC-STAR ★1 要件从什么时候开始适用?
答:草案定为2027年4月。对以特别高压及高压并网、并在该时点之后提出并网接入合同申请的光伏·储能项目适用。这部分时间表在检讨会上已确定,但落地的导则·并网技术要件·并网规程条文截至2026年6月尚未正式公布。
问:低压50kW以下为什么要晚到2027年10月才开始?
答:低压50kW以下的适用起始为2027年10月,比特高压·高压晚半年,是为顾及流通库存(既有逆变器等设备)的消化而设的过渡安排。触发点同样是“并网接入中的合同申请”。
问:国际(含中国)设备能否在日本电网级储能中使用,需要满足什么?
答:可以使用,这是一个对世界开放的市场。JC-STAR 的对象是与互联网通信的 IoT 设备(核心为 PCS 通信模块·EMS·网关),需取得 ★1;而电池电芯·电池包本体不在认证范围内,可自由选择高性价比厂商。中国企业熙特尔新能源(SEETEL)已于2026年4月取得 EMS 与 BMS 的 ★1;当 PCS 尚未取得时,可用“网关分离架构”——以已认证 ★1 的 EMS/网关作为安全边界,经本地通信控制 PCS——立即参与市场。
问:既有设备的更新·更换是否也在 JC-STAR 要件的适用范围内?
答:尚未明确,应保留为待确定论点。并网技术规范有一条一般原则:更新或更换逆变器等装置时适用最新要件;但就网络安全要件而言,PCS 更换·EMS 翻新如何处理,第21回草案并未明示。鉴于触发点写为“提交合同申请的项目”,既有更新与该触发点的关系在条文上尚未理清,宜待修订后导则正文或经产省·各送配电公司 FAQ 确认。

面向国际投资者与设备企业的咨询

我们以中立的技术尽职调查(技术 DD)立场,结合每个项目的具体设备构成,从并网可行性与时间表的角度,协助包括 JC-STAR 对应在内的设备采购战略——作为深耕日本市场的本地伙伴,为进入日本电网级储能的国际资本与设备企业提供导航。

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